華府無懼法律訴訟,另尋法據住全力推行關稅

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■白宮官員正積極研議替代方案,以防原本的法律依據最終遭到駁回。

特朗普的關稅政策近日面臨法律挑戰削弱,但估計華府將尋求其他法例持續實施。美國白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)明言,會以其他方法實施關稅。

聯邦巡迴上訴法院周四(29日)批准白宮請求,暫時中止國際貿易法院阻止特朗普對全球加徵關稅措施的裁決,直至另行通知,意味恢復實施關稅政策。但貿易及法律專家指出,即使法律上受挫,關稅亦只會放慢,不會完全放棄。

俄亥俄州的律師及美加貿易專家烏伊佐(Dan Ujczo)表示,特朗普政府仍有眾多選擇,包括根據國際貿易法庭的裁決重構行政命令納入部分法律界限。他指特朗普亦可要求國會,賦予更大關稅權力。

納瓦羅周四表示,如果《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,簡稱IEEPA)最終不可應用,華府仍可透過1974年貿易法(Trade Act of 1974)的「232條款」(Section 232)及「301條款」,以及另外兩項未應用於貿易權限的1974年貿易法的「122條款」及1930年關稅法(Tariff Act of 1930)的「338條款」。

「122條款」容許特朗普政府在150天內徵收高達15%的關稅,以解決美國與其他國家的貿易不平衡問題或避免美元顯著貶值。但150日後,延長關稅將需國會同意。

然而,122條款為前總統尼克遜根據IEEPA前身的「1904年對敵貿易法」(1917 Trading With the Enemy Act)宣布實施全球10%關稅時制定。曾有法律專家引用尼克遜的關稅,作為支持特朗普關稅的理據。

納瓦羅認為,特朗普的關稅按IEEPA制定有強大法律理據,但國際貿易法庭不同意。而如果華府即使最終敗訴,納瓦羅明言將另尋其他法例實行關稅。

曾在特朗普首任期出任貿易幕僚的律師安肖(Kelly Ann Shaw)亦坦言,特朗普不會輕易放棄關稅策略,建議外界不應假設關稅將取消。她指關稅將以其他形式存在,華府有不同權力實施作用等同現時關稅的政策。